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        北京市延慶區人民政府關于2020年度國有資產管理情況的綜合報告

        來源:默認部門 作者:人大 發布日期:2022年01月14日 瀏覽次數:

        主任、各位副主任,各位委員:

          根據黨中央關于建立國有資產管理情況報告制度的精神和區委區政府工作要求,形成《北京市延慶區2020年度國有資產管理情況綜合報告》,主要內容如下:

          一、國有資產總體情況

         ?。ㄒ唬┢髽I國有資產(不含金融企業)

          2020年末,全區國有企業資產總額190.69億元,負債總額116.44億元,所有者權益74.25億元。資產負債率61.06%。

         ?。ǘ┙鹑谄髽I國有資產

          2020年末,區地方金融企業資產總額11.84億元,負債總額10.61億元,實現經營利潤為0.17億元。

         ?。ㄈ┬姓聵I性國有資產

          2020年末,全區行政事業單位資產總額230.88億元,負債總額32.06億元,凈資產總額198.82億元。其中,行政單位國有資產159.20億元,事業單位國有資產71.68億元。

         ?。ㄋ模﹪凶匀毁Y源資產

          全區國有土地面積19682.57公頃。全區固體資源儲量礦產共16種。全區林地面積為16.28萬公頃,森林面積為12.28萬公頃。全區水資源總量為1.10億立方米(2019年 )。

          二、國有資產管理情況

         ?。ㄒ唬┢髽I國有資產(不含金融企業)管理情況

          1.發揮黨建引領作用,加強國企黨組織建設。出臺《國有企業黨組織議事規則》《區屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施細則》等制度文件,規范國企負責人行權履職邊界。

          2.研究編制“十四五”規劃,持續推進資源整合。研究制定《延慶國企改革三年行動方案》;完成世園公司轉隸;加快推進全區13家行政事業單位所辦49家下屬企業政企分開、經費自理事業單位及所辦企業轉制改革,完成《延慶區委辦局下屬勞務公司整合方案》等8個改革方案;壓縮7家企業管理層級,完成8家企業市場退出;完成國企公司制改制5家。

          3.強化績效管理,化解歷史遺留問題。出臺《區屬國有企業工資總額預算管理》制度,加快企業薪酬制度改革;化解寶業恒基借款逾期、康西草原景區收回及職工安置、圣世苑培訓中心國有資產委托經營三大歷史遺留問題。

          4.加強房屋土地監管,清理規范出租出借行為。修訂《延慶區屬國有企業土地房屋租賃管理辦法》; 對區屬國有企業434項房屋土地出租協議全面開展自查自糾,完成8項不規范租賃協議整改工作。

          5.加強債務風險防控,助力國企平穩發展。幫扶落地融資貸款12.49億元;穩步推進政府投資項目建設,撥付財政專項資金3.40億元;落實減免中小微企業土地房屋租金1084.20萬元。

          6.服務保障綠色大事,助力企業提質發展。世園配套安置房項目、南三村棚改項目進程順利;32家冰雪體育企業入駐體育科技創新園。

          7.踐行國企擔當,服務民生見實效。加快國Ⅲ柴油車淘汰;精準扶貧捐資捐物915.93萬元,帶動脫貧1977人。

         ?。ǘ┙鹑谄髽I國有資產管理情況

          監管指標情況良好。截至2020年末,延慶村鎮銀行資本充足率21.17%,核心資本充足率20.10%,資本利潤率6.31%,資產利潤率0.68%,農戶和小微企業貸款占比98.19%,戶均貸款余額107.32萬元。在市銀監局下達的各項監管指標中,延慶村鎮銀行始終保持各項監管指標達標。

         ?。ㄈ┬姓聵I性國有資產管理情況

          1.嚴格規章制度,完善資產管理體制機制。2020年轉發了《財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知》,制定印發了《關于進一步加強區級行政事業單位房屋(土地)規范使用管理的通知》(京延財資產發〔2020〕145號),健全了資產管理制度,促進了資產管理意識和管理水平的不斷提升。

          2.強化資產全程監管,加強資產管理信息化建設。升級改造覆蓋全區行政事業單位的資產管理信息系統,將固定資產的購建、分配、處置、報廢等各項業務全部錄入行政事業單位資產信息管理系統進行處理,努力實現“數據共享、互聯互通、放而不亂、放管結合”的動態管理目標。

          3.各方多措并舉,規范治理盤活國有資產。為確保過緊日子要求落地生效,落實《延慶區黨政機關辦公用房管理辦法》及《進一步加強區級行政事業單位房屋(土地)規范使用管理的通知》要求,對我區行政事業單位所辦企業進行摸底、清理工作,組織對全區13家行政事業單位所辦49家下屬企業進行清產核資,為國資委政企分開工作提供基礎支撐;對全區23家行政事業單位出租出借房屋(土地)事項進行治理,清理規范出租出借事項151項,涉及建筑面積7.20萬平方米。

         ?。ㄋ模﹪凶匀毁Y源資產管理情況

          1.全面落實土地資源管理工作。落實耕地保護制度,加強土地整治工作;落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,初步構成全域管控、分層分級、多規合一的國土空間規劃體系。

          2.穩步推進礦產資源管理工作。穩步推進2015-2019年度五年地災治理計劃,完成永寧鎮彭家窯村崩塌地質災害治理等7個項目的竣工驗收。

          3.持續推動森林資源保護工作。統籌兼顧項目建設,依法保護森林資源;冬奧會延慶賽區施工中依法審批,生態修復;建設冬奧森林公園,高山賽區移植的樹木馴化后進入冬奧森林公園。

          4.深入推進水資源管理工作。嚴格地下水管理,做好行政審批工作。嚴格落實河長制,做好地表水環境工作。

          三、下一步工作

          針對于企業國有資產管理,一是進一步推動“雙向進入、交叉任職”向二三級企業延伸;二是制定實施《延慶區國企改革三年行動方案》;三是持續提高國資監管效能,實現薪酬治理與經營績效掛鉤;四是圍繞文化旅游、城建服務、商貿服務、生態農業、投資運營五大產業板塊,組織實施區屬國有企業戰略性重組;五是控制企業管理層級在三級以內,力爭三年內壓減企業20家,全面完成65家全民所有制企業公司制改革;六是助力冬奧會籌辦舉辦,積極穩妥推進冬奧保障項目建設,持續用好長城、世園、冬奧三張“金名片”。

          針對于金融企業國有資產管理,一是穩存款;二是促貸款,加大營銷力度;三是防風險,將不良率控制在3%以內;四是保收益。

          針對于行政事業國有資產管理,一是加強國有資產規范管理意識,做到責任有主體、行動有規范、問責有對象;二是加強財務人員業務培訓,在各單位明確資產管理部門及專職資產管理人員的基礎上,對相關人員定期進行以會計法、會計制度、資產管理辦法等相關法律法規為主要內容的培訓;三是依托市財政預算管理“一體化”系統,推進資產管理的信息共享,將資產管理嵌入財政一體化工作環節,實現國有資產全生命周期監管;四是切實加強固定資產報廢處置工作,探索建立閑置資產的共享共用和調劑機制;五是嚴格依法依規開展政府采購貨物和服務活動,依法編制政府采購預算;六是積極主動作為,搭建政府主導、財政牽頭,部門“橫向協作”的國有資產綜合報告工作制度。

          針對于自然資源國有資產管理,一是加快建立自然資源統一調查監測評價制度;二是部門協同,以植樹造林、綠化造林、平原造林、復耕復墾不同要求,優化生態綠化空間布局;三是加強城鄉建設用地減量后續管理,將減量地塊后續管理納入政府督查事項,嚴防減量工作反彈;四是進一步提升水資源全方位管理,落實最嚴格水資源管理制度,嚴格落實河長制,推進水資源涵養。

          以上報告,請予審議。

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