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        北京市延慶區人民政府關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告

        來源:默認部門 作者:人大 發布日期:2022年01月14日 瀏覽次數:

        主任、各位副主任,各位委員:

          根據《中共北京市延慶區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(京延發〔2018〕18號)和區政府要求,形成《北京市延慶區2019年度國有資產管理情況綜合報告》,主要內容如下:

        一、國有資產總體情況

         ?。ㄒ唬┢髽I國有資產(不含金融企業)

          2019年末,全區國有企業資產總額63.9億元,負債總額47.6億元,所有者權益16.3億元。

         ?。ǘ┙鹑谄髽I國有資產

          2019年末,區地方金融企業資產總額10.36億元,負債總額9.19億元。

         ?。ㄈ┬姓聵I性國有資產

          2019年末,全區行政事業單位資產總額226.77億元,負債總額31.40億元,凈資產總額195.37億元。

         ?。ㄋ模┳匀毁Y源國有資產

          全區土地資源總量為299.23萬畝,各類礦產16種。全區森林面積180.47萬畝,林地面積245.88萬畝。全區水資源總量1.28億立方米(2018年)。

          二、國有資產管理情況

         ?。ㄒ唬┢髽I國有資產(不含金融企業)管理情況

          1.夯實基礎,國資監管體系機制日益完善。一是初步構建“1+N”國資監管制度體系。二是強化區屬國有企業產權管理。完成144家(不含供銷社及下屬19戶企業)國有企業產權登記工作。三是建立“1+12”的精細化跟蹤管理模式。四是強化企業內部監督。為延隆、八達嶺及慶隆等5家公司派出兼職監事,加強企業內部監督。五是規范參股企業管理。

          2.深化改革,國企板塊化發展方向日益明確。一是區屬國有企業移交工作有序推進。二是國有經濟布局結構持續優化。三是國資國企改革成效初步顯現。四是政企分開和經費自理事業單位轉企改革工作加快推進。五是綜合改革深入推進。

          3.攻堅克難,歷史遺留問題解決取得新進展。一是巡視整改問題有效解決。完成區園林局、區住建委、區城管委、區交通局4個部門下屬企業產權劃轉,實現政企分開。二是歷史遺留問題逐步化解??滴鞑菰皡^經營權、商標權及實物資產收回,圣世苑培訓中心職工妥善安置,八達嶺公司妥善解決暢捷通加油站集體企業個人持股問題。

          4.擔當盡責,服務民生服務大局見實見效。一是世園服務保障圓滿完成。二是重點項目折子工程建設穩步推進。三是助力企業平穩發展。四是統籌抓好疫情防控與復工復產。五是強化國企社會責任和擔當。六是抓好創城攻堅與精細治理。七是積極回應民生訴求。八是服務區域高質量發展。九是凝心聚力助貧脫困。

         ?。ǘ┙鹑谄髽I國有資產管理情況

         ?。?監管各項指標,確保運行良好。在銀監局下達的各項監管指標中,延慶村鎮銀行始終保持各項監管指標達標,2019年末,該行資本充足率為20.94%,核心資本充足率為19.89%,資本利潤率14.43%,資產利潤率為1.65%,農戶和小微企業貸款占比98.75%,戶均貸款余額98.09萬元,流動性比例為174.83%,累計計提資產減值準備1838.45萬元,撥備率達到了3.34%,不良率為0.43%。

         ?。?立足三農、普惠小微,服務綠色金融。該行存款余額僅占全區存款總額的1.62%,卻滿足了區域內2.76%的貸款需求,且該行的涉農貸款占全區涉農貸款的12.97%。截止2019年該行累計發放貸款34億元,惠及農戶1694戶,共計2566筆,全部貸款均為綠色涉農貸款,涉及農家樂、新農居建設、生態環保等,符合我區生態涵養發展和首都生態休閑的功能定位,真正做到了立足延慶、服務三農的經營宗旨。

         ?。?公司治理嚴格,完善規章制度。根據銀監局要求, 延慶村鎮銀行制定、修訂了《北京延慶村鎮銀行電子銀行業務管理辦法》《北京延慶村鎮銀行反洗錢工作保密制度》《北京延慶村鎮銀行流動性風險應急預案》等25項規章制度。

         ?。ㄈ┬姓聵I性國有資產管理情況。

         ?。?理順管理體制機制,確保資產安全。根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《行政事業單位國有資產報告制度》以及市級區級等有關規定,大部分單位逐步理順了國有資產管理的體制機制,資產管理制度建立健全,在能夠合理配備有效使用資產的同時,保障資產的安全和完整,合理配備并節約、有效使用資產,提高資產使用效率,有專門的管理人員,專人負責。對納入政府采購范圍的資產進行統一購置。

         ?。?夯實信息化建設,健全賬簿體系。一是充分利用“行政事業資產管理信息系統”建立起所有資產的數據庫,將全區262個單位固定資產的購建、分配、處置、報廢等各項業務錄入“信息管理系統”進行處理。二是利用該信息系統,將資產卡片與資產實物有機的結合在一起,將原有“賬卡一致”的管理水平提升至“賬、卡、物”實時一致。

         ?。?強化隊伍建設,提升業務水平。嚴格業務人員上崗,選出懂資產、懂財務的人員從事資產管理工作。針對本區各單位國有資產管理人員兼職多、變換頻繁等現象,財政局每年定期舉辦國有資產管理人員專題培訓,邀請專業人士對政策進行解讀;根據業務需要組織各單位資產管理人員進行實務交流,問題探討;針對日常資產管理工作中出現的問題,區財政局組建了“資產管理微信群”,能夠實時答疑解惑,確實有效的提高了管理人員的業務能力,提升了資產管理的工作效率。

          4.強化技術支撐,提升監管質量。國有資產數據管理和信息化建設是國有資產管理實現現代化的必然要求和重要內容。區財政局以國有資產數據庫和國有資產信息平臺為基礎,逐步強化對資產數量、質量和使用上的監控,為加強和改進國有資產監督管理提供詳實的數據和信息支撐。

          5.嚴格資產處置,推動管理落實。制訂了《延慶區行政事業單位國有資產處置管理辦法》(延財資產發〔2017〕24號)。2019年對全區行政事業單位的74宗資產處置事項進行了審核, 根據“審批權”報批,下達處置批復,涉及資產總額13200.63萬元,其中報廢45宗,賬面原值9863.51萬元(其中:涉及車輛14宗318.68.萬元);調撥26宗,賬面原值2809.12萬元;捐贈2宗,賬面原值504.67萬元;出售1宗,賬面原值23.33萬元。全區資產處置總收入36.04萬元。其中委托北京產權交易所報廢車輛解體227輛,資產處置收入11.78萬元;車輛拍賣1輛,資產處置收入3.32萬元;其它資產進場交易9宗,處置收入20.94萬元。上述資產處置收入已由北京產權交易所全額代繳區級國庫。

         ?。ㄋ模﹪凶匀毁Y源資產管理情況

          1.科學編制規劃,逐步構建全域管控、分層分級、多規合一的國土空間規劃體系。2019年11月分區規劃正式批復。啟動新城控規試點編制工作,街區(單元)指引編制工作同步推進。第二批128個美麗鄉村規劃方案全部編制完成。

          2.落實總體規劃,實現城鄉建設用地減量。2019年我區城鄉建設用地規??己四繕藶橥瓿沙青l建設用地凈減量任務186公頃,已完成我區年度減量任務。同時制定了《延慶區城鄉建設用地減量實施方案》,完善了我區城鄉建設用地減量工作機制。

          3.推進生態文明建設,改善生態環境質量。為實現“全面遏制砂石盜采、徹底關閉非法砂石加工廠、建立長效監督機制”的目標,2019年完成8處生態修復。完成6個地災治理項目竣工驗收。完成2019-2020年度廢棄礦山生態環境修復治理。

          4.維護規劃權威,加強規劃國土執法。2019年度,全區共發現“大棚房”Ⅰ類問題10宗33個,均已按照要求整改到位。市規劃自然資源委下發我區淺山區范圍內涉嫌違法占地違法建設圖斑共276宗,已全部排查完畢。

          5.開展森林資源及水資源工作。2019年度完成新一輪百萬畝造林綠化2.8萬畝,其中新增造林2.6萬畝,改造提升0.2萬畝。完成栽植面積27341.9畝,栽植各類苗木119萬余株。涉水行政檢查2006次,行政處罰166余起,其中一般處罰66起,簡易處罰100起。

          三、下一步工作

          針對于企業國有資產(不含金融企業)管理,在強監管方面,確保區屬國有資產保值增值。加快信息化平臺建設,加強企業合規管理,完善企業法人治理;在促改革方面,確保關鍵領域改革取得實質性成果。及時化解債務,確保方式靈活多樣;在抓規劃方面,進一步優化國有資本布局。加快存量企業重組整合步伐,發揮考核的導向作用和激勵作用,積極推進世園公司接收后續工作;在強擔當方面,堅決履行好國資國企社會使命和社會責任。全力服務保障綠色大事,謀求跨越式發展契機,統籌決勝國資系統脫貧攻堅戰,以人民為中心,做實做細接訴即辦。

          針對于金融企業國有資產管理,在存款方面,要努力尋找優質穩定的客戶群體,加大對拆遷村戶的宣傳力度。借助銀行卡、手機銀行、網上銀行業務穩步提升存款規模;在公司治理方面,嚴格依照公司章程和監管要求,召開董事會議、監事會議及股東大會,及時完善各項管理制度;在反洗錢工作方面,該行將不斷完善反洗錢制度,同時按照人民銀行最新監管要求升級核心系統,使反洗錢系統與業務系統有機結合。

          針對于行政事業國有資產管理,在體制機制方面,創新資產管理體制,細化管理標準制度,必須要結合實際,具體可行,對資產實現“增減有依據、使用有程序、處置有手續”的全方位管理;在全過程管理方面,加強對相關人員業務知識培訓,使相關管理人員熟練掌握資產管理中的規定和要求;在會計核算方面,對一些長期不能使用或報廢的固定資產,按有關規定和權限進行清理、處置、注銷,并及時進行賬務處理;在出租出借規范管理方面,按照區政府要求,對已發生的出租、出借行為,按照履行一批、解除一批、劃轉一批、出售一批的原則,穩妥推進合同清理工作。

          針對于自然資源國有資產管理,在土地資源管理方面,擬通過百萬畝造林、棚改等在施項目、險村搬遷、延琉路兩側實施整改騰退路徑落實減量目標。對違法用地違法建設做到“早發現、早制止、早處置”;在森林資源管理方面,在條件氣候允許的情況下,盡量豐富樹種的選用,加強本地樹種引進,減少楊柳速生樹種的栽植數量。加強生態林管護員的培訓工作,提高生態林管護員的管護技能;在水資源管理方面,嚴格落實最嚴水資源管理制度,嚴格鑿井、取水審批,實行用水總量控制,壓采地下水,加強節水工作,提升用水效率。加強水環境治理和水行政執法,推動地表水環境質量不斷改善,保護地下水免受污染。

          以上報告,請予審議。

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