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        北京市延慶區人民政府關于2018年度行政事業性國有資產管理情況的專項報告

        來源:默認部門 作者:人大 發布日期:2022年01月14日 瀏覽次數:

        主任、各位副主任,各位委員:

          受北京市延慶區人民政府委托,向會議報告本區行政事業單位國有資產管理情況。

          根據《中共北京市延慶區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(京延發〔2018〕18號),區政府組織形成《北京市延慶區2018年度行政事業單位國有資產管理情況專項報告》,主要內容如下:

          一、國有資產總體情況

          國有資產屬于國家所有即全民所有,是全體人民共同的寶貴財富。行政事業單位國有資產是整個國有資產的重要組成部分,是行政事業單位履行職能,保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎。

          截至2018年底,區屬行政事業單位260家,其中:行政單位61家,事業單位199家。全區資產總計214.87億元,負債總計54.00億元。

         ?。ㄒ唬┌磫挝恍再|資產分配情況

          全區行政單位國有資產154.26億元,占總資產71.79%;事業單位國有資產60.61億元,占總資產28.21%。

         ?。ǘ┵Y產構成情況

          流動資產104.33億元,占總資產48.55%。其中:庫存現金0.01億元,銀行存款96.43億元,財政應返還額度1.27億元,應收賬款1.79億元,預付賬款0.36億元,其他應收款2.82億元,存貨0.67億元,其他流動資產0.98億元。

          固定資產55.11億元,累計折舊5.18億元,凈值49.94億元。其中:土地、房屋及構筑物凈值25.14億元,占固定資產50.33%;通用設備凈值15.1億元,占固定資產30.23%;專用設備凈值6.52億元,占固定資產13.06%;文物和陳列品凈值0.36億元,占固定資產0.72%;圖書檔案凈值0.36億元,占固定資產0.72%;家具、用具、裝具及動植物凈值2.46億元,占固定資產4.94%。

          二、國有資產管理工作情況

         ?。ㄒ唬┘訌妵匈Y產監管

          根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)以及市、區級相關文件規定,全區大部分單位逐步理順了國有資產管理體制,進一步完善了單位內部控制制度,建立健全了資產管理制度。各單位設有專人負責建立資產臺賬、制訂固定資產登記表和變動表等相關工作。

         ?。ǘ┩七M資產管理信息化建設

          全區基本實現了國有資產電子化、數字化和網絡化管理。一是充分利用“行政事業資產管理信息系統”建立起所有資產的數據庫,將各單位固定資產的購建、分配、處置、報廢等各項業務錄入“信息管理系統”進行處理。填報數據全部由財務部門進行價值核算,并由專人負責管理并上報,以確保內容的真實性。二是利用該信息系統,將資產卡片與資產實物有機的結合在一起,將原有“賬卡一致”的管理水平提升至“賬、卡、物”實時一致。三是與軟件工程師對接,為填報過程中出現的問題及時答疑解惑,切實保證信息系統數據的準確性、可靠性。

         ?。ㄈ﹪栏窦訌娰Y產處置管理

          資產處置作為資產管理的重要環節,有其嚴格的審批程序,區財政局主要做了以下工作:

          一是依據《北京市財政局關于印發〈北京市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法〉的通知》(京財資產〔2015〕33號),制訂了《延慶區行政事業單位國有資產處置管理辦法》(延財資產發〔2017〕24號)。要求各部門和各單位要嚴格執行資產處置管理相關規定,根據實際情況及時處置長期積壓的待報廢資產,避免形成新的資產損失,資產處置事項要嚴格按照規定權限履行報批程序。2018年對全區行政事業單位的83宗資產處置事項進行了審核, 根據“審批權”報批,下達處置批復,涉及資產總額5.36億元。

          二是區財政局與“‘北京產權交易所’有限公司”簽訂委托協議,為“延慶區行政事業單位國有資產處置”的進場交易環節確定評估、競價、車輛服務、車輛報廢解體、資產環?;厥盏忍幹霉ぷ魉璺諜C構。2018年資產處置收入283.35萬元,已全額上繳區級國庫。

          三是為發展循環經濟,減少環境污染,堅決按照無害化原則處置電子廢棄物。依據《北京市財政局、北京市發展和改革委員會<關于規范北京市市級行政事業單位電子廢棄物回收處置工作的通知>》(京財績效〔2007〕2736號),區財政局與“華星集團環保產業發展有限公司”簽訂《電子廢棄物回收合作協議》,要求全區行政事業單位電子廢棄物必須經相關部門批準后無償交由“華星公司”統一進行無害化處理。2018年共交投電子廢棄物20,638件。

         ?。ㄋ模┙y籌利用現有數據,夯實數據質量

          結合資產清查工作摸清家底,進一步理清資產的產權歸屬、管理與使用情況,掌握資產經營和收益入賬情況。加強國有資產臺賬登記工作,完善資產卡片數據,提高數據質量。區財政局及時部署,要求各單位安排專人負責資產清查、年報工作,在保證賬賬相符、賬實相符的基礎上,結合決算工作報表,將國有資產年度報告與決算報表相同口徑指標進行核對,確保年報數據的真實性、準確性。產權登記數據及產權登記報告均以“年報”作為數據基礎,由“北京市行政事業單位資產管理信息系統”統一提取,切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

         ?。ㄎ澹闄C構改革涉改部門資產劃轉提供政策保障

          2018年延慶區全面開展了機構改革前期部署工作。在機構撤并整合過程中,國有資產處置環節是機構改革必不可少的一部分。區財政局對此項工作高度重視,要求各涉改部門及其下屬單位對擬移交資產、保留資產、出租出借資產及債權債務等進行全面清理,嚴格按照《北京市財政局轉發財政部<關于印發行政事業單位資產清查核實管理辦法>的通知》(京財資產〔2016〕289號),進行資產清查、核實登記。同時所填報內容必須真實全面反映資產、負債狀況,各部門能夠確保賬賬相符、賬實相符,為2019年能夠順利完成機構改革涉改部門資產劃轉工作提供政策保障。

          三、下一步工作思路

          近年來,全區行政事業資產管理工作雖然取得了一定成效,但也面臨一些問題,例如個別行政事業單位對資產管理工作不夠重視,資產管理員大多兼職或由機關內勤人員兼任,變動頻繁,直接影響著全區資產管理工作水平和質量的提高。

          在不斷鞏固前期資產管理工作成果的基礎上,區財政局將進一步建立健全國有資產管理體系,完善國有資產管理工作機制,重點做好以下工作:

         ?。ㄒ唬娀瘒匈Y產規范管理意識,確保國有資產保值增值

          切實增強各部門各單位規范管理意識,消除思想誤區,認真履行國有資產管理職責,自覺依法管好國有資產,防止國有資產流失,確保國有資產安全完整和保值增值。進一步明確責任主體單位的權利和義務,做到責任有主體、行為有規范、問責有對象,并定期不定期開展督促檢查。

         ?。ǘ┘訌妵匈Y產監管力度,嚴防國有資產流失

          強化和落實管理主體職責,合力推進行政事業單位資產管理工作。要求財政部門、主管部門和行政事業單位要各司其職,各負其責,強化財政部門綜合管理職能和部門的具體監管職能,進一步落實資產管理主體職責和問題整改主體責任,各部門密切協調配合,形成管理合力,實現對行政事業單位國有資產的有效管理。

         ?。ㄈ┙∪贫润w系,規范流程管理

          建立覆蓋資產管理全流程制度體系,為進一步摸清行政事業單位國有資產家底、實現行政事業單位國有資產規范化管理提供強有力的制度保障。在配置環節,加強與預算管理的銜接,推動實現行政事業單位資產整合與優化配置;在使用環節,嚴格國有資產出租、出借及事業單位對外投資審批,推動存量資產規范使用;在處置環節,明確并規范處置流程,實現國有資產公開處置,確保國有資產安全完整。

         ?。ㄋ模娀夹g支撐,提升監管質量

          國有資產數據管理和信息化建設是國有資產管理實現現代化的必然要求和重要內容。區財政局與北京市有關部門建立全市口徑的“國有資產數據庫和國有資產信息共享平臺”,為國有資產監管工作插上信息化的“翅膀”,并以該信息平臺為基礎,逐步強化對資產數量、質量和使用上的監控,為加強和改進國有資產監督管理提供詳實的數據和信息支撐。

          (五)加強隊伍建設,提高業務能力

          針對本區各單位國有資產管理人員兼職多,變換頻繁等現象,財政局每年定期舉辦國有資產管理人員專題培訓,邀請專業人士對政策進行解讀;根據業務需要組織各單位資產管理人員進行實務交流,問題探討;針對日常資產管理工作中出現的問題,區財政局組建了“資產管理微信群”,能夠實時答疑解惑,確實有效的提高了管理人員的業務能力,提升了資產管理的工作效率。

          我區“國有資產管理報告”工作剛剛起步,還有諸多地方需要加以改進。我們將虛心聽取各位代表的意見和建議,誠懇接受各位代表對全區國有資產管理工作的監督,不斷改進工作方法,創新工作機制 ,努力推進“國有資產管理報告”的制度化、規范化,使全區國有資產管理工作邁向一個新臺階。

          以上報告,提請市人大常委會審議。

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