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        當前位置 :     首頁 > 監督工作

        北京市延慶區第二屆人大常委會第四十一次會議審議意見

        來源:默認部門 作者:人大 發布日期:2021年10月20日 瀏覽次數:

          2021年8月6日,北京市延慶區第二屆人大常委會舉行第四十一次會議,聽取并審議了區監察委員會關于開展重點領域反腐敗工作推進基層治理能力提升情況的專項工作報告,聽取并審議了區人民政府關于區二屆人大七次會議代表建議辦理情況的報告,聽取并審議了區人民政府關于2020年度區級預算執行和其他財政收支審計工作的報告、關于2021年上半年預算執行情況的報告、關于2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,審查并批準了區人民政府關于2020年決算(草案)的報告,聽取并審議了區人民政府貫徹落實《北京市中醫藥條例》情況的報告。區委常委、區監察委員會代理主任楊新光,區人民政府副區長陳桂芬列席了會議。

          一、在聽取并審議區監察委員會關于開展重點領域反腐敗工作推進基層治理能力提升情況的專項工作報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬┮怀鲋攸c,切實強化監督執紀

          一是要持續聚焦冬奧會籌辦舉辦、換屆選舉、基本無違建區創建、農村“三資”管理、美麗鄉村建設等農村重點領域,始終保持高壓態勢,在從嚴監督、精準監督上再加力。要緊密結合常態化推進掃黑除惡工作,把從嚴做好問題線索處置工作作為化解干群矛盾,為民辦實事,推進黨風廉政建設的重要抓手,有效發揮監督保障執行和促進完善發展作用。二是要持續聚焦民生領域損害群眾利益問題,進一步深化突出問題專項整治,堅持抓早抓小,強化日常監督管理,用好監察建議、提醒函等方法措施,以紀法剛性推動突出問題解決;要結合對“吹哨報到”“接訴即辦”工作的監督,從突出問題著眼,從具體問題抓起,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,著力解決好群眾急、難、愁、盼的問題。三是要持續聚焦農村領域違法違紀問題,出重拳,下重手,強化懲治震懾,健全問責機制,堅決糾治群眾身邊腐敗和作風問題,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

         ?。ǘ┮垲A防,不斷創新完善制度機制

          一是要推動解決突出問題和建立長效機制同步落實,堅持和完善監督體系,建立健全有利于防范基層腐敗的體制機制,強化對權力運行的監督,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要著力提高制度建設的科學性、前瞻性、系統性和嚴密性,由“單項制度建設”向“體系化制度建設”轉變,不斷完善查處問題、糾治剖析、堵塞漏洞的閉環體系,推進各項制度彼此銜接、相互協調,形成科學完備的制度機制,從而發揮制度的整體效能。要不斷探索完善反腐倡廉建設的績效評估體系建設,提高反腐倡廉的科學化。二是要建立健全宣傳和教育引導長效機制,堅持用身邊事教育身邊人,加強紀法教育,強化不想腐的自覺。以區內典型違紀違法案件為例,強化通報曝光,教育引導廣大農村干部群眾做到“以案為鑒、以案促改”。把黨章黨規黨紀、憲法法律法規納入村干部培訓,充分發揮警示教育基地作用,開展經常性、針對性、主動性紀法教育,讓廣大農村黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是要建立健全日常監督機制。把思想政治工作和群眾工作貫穿日常監督的始終,用好紀律檢查建議、監察建議、提醒函等方法措施,實事求是運用監督執紀“四種形態”,做到強化監督有態度、執紀問責有力度、治病救人有溫度。

         ?。ㄈ┮⒅貐f同,進一步提升工作效能

          一是要深入落實加強“四個監督”協調銜接的工作意見,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接,加強信息互通、監督互動,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,實現“四個監督”一體推進、同向發力。二是要加強鄉鎮紀檢監察工作規范化建設,強化村級紀檢委員隊伍建設,織密基層“廉政監督網”,推動監督約束在群眾身邊落地生根。要結合黨史學習教育,進一步加強基層紀檢干部的業務培訓和理想信念教育,不斷提升基層紀檢監察組織和干部的執紀履職能力。三是要推動黨內黨外監督銜接聯動,積極推進紀檢監察監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督和輿論監督等的有效銜接,健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。

          二、在審查區人民政府關于2020年決算(草案)的報告,審議區人民政府關于2020年度區級預算執行和其他財政收支審計工作的報告時,會議認為,2020年區政府及財政部門認真貫徹落實中央、市委、區委的各項決策部署和區人代會確立的各項工作任務,財政工作以服務保障冬奧會籌辦和疫情防控為重點,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,積極發揮財政職能,強化財政資金統籌,確保綠色大事、民生重點、生態建設等領域資金的穩定投入;優化支出結構,推進產業提質增效,促進經濟高質量發展,加強財政資金監管,為統籌推動全區經濟社會平穩健康發展提供了財力保障。決算草案反映的區級預算執行情況總體是好的。會議建議:強化財政管理,規范預算編報行為、強化預算管理,規范部門預算行為、強化績效管理,提高資金使用效益。

          三、在審議區人民政府關于2021年上半年預算執行情況的報告、關于2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告時,會議認為,上半年在區委的堅強領導下,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實市委市政府、區委各項決策部署,圍繞奮力交出服務保障賽會和高質量綠色發展兩張優異答卷,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,認真做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,全力以赴辦大事、促發展、惠民生,各項工作扎實有序推進。上半年國民經濟和社會發展計劃以及預算執行情況,延續穩中向好態勢,年初區人代會確定的各項任務、各項指標基本實現時間任務雙過半,經濟持續恢復、高質量發展態勢明顯,上半年計劃及預算執行情況總體是好的。會議建議:

         ?。ㄒ唬簩嵏鞣截熑?,確?!笆奈濉遍_好局、起好步

          客觀研判當前經濟形勢,積極應對疫情防控常態化下經濟社會發展的新變化,統籌好促進當前經濟增長與推動經濟長期高質量發展的關系,完成全年各項目標任務。一是全力以赴聚焦決戰決勝冬奧會,高質量完成冬奧會基礎配套設施、生態修復等工程建設,高標準做好醫療防控、交通運輸、餐飲住宿、安保維穩等各項服務保障工作;二是持續優化營商環境、完善招商引資機制、精準對接企業實際需求,優化產業布局,推動經濟高質量發展;三是積極有效推進重點工程建設,增強政府固定資產投資對社會投資的引導和帶動作用,加快經濟恢復速度;四是以建設最美冬奧城為契機,以開展“法治建設”年和落實生活垃圾管理、物業管理條例等為抓手,全面提升城鄉精細化治理水平;五是持續推動城鄉居民特別是農民人均可支配收入穩定增長,縮小城鄉居民收入差距,集中力量解決學前學位缺口及健全農村地區醫療機構建設等民生保障問題,提升人民群眾幸福感獲得感。

         ?。ǘ┘訌娯斦芾?,為經濟社會健康發展保駕護航

          區政府及其財政部門應繼續貫徹落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”的要求,為區域經濟健康發展保駕護航。一是進一步細化預算編制,完善預算決策機制和程序,將預算安排與存量資金統籌及績效結果運用相結合,從根源上解決資金支出進度慢、使用效益不高等問題;二是加強預算執行動態監控,督促部門嚴格按照預算績效目標、項目進度、合同約定和規定程序撥付資金,強化預算剛性約束,提高預算執行力;三是加強財源建設,提高財政資金保障能力,對重點財源進一步加強跟蹤監測和分析預測,落實好企業走訪服務機制,用精細化服務涵養稅源,實現財政收入持續增長;四是全面落實項目預算績效管理,實現預算管理與績效管理相融合,將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據;五是健全完善政府債務風險評估和預警機制,做好風險防范和處置工作,積極化解隱性債務存量,堅守不發生系統性風險的底線。

         ?。ㄈ娀O督實效,全面落實好審計整改責任

          一是聚焦審計發現的普遍性問題,分析體制機制原因,查找制度缺陷,著重加強頂層設計、建立健全相關制度,堵塞管理漏洞,督促問題整改,形成長效機制,切實推動審計監督取得實效;二是加強對重大政策落實、重點民生項目和重大政府投資項目的跟蹤審計和績效審計;三是構建審計結果與整改聯動機制,壓實部門主體責任,將推動問題整改、責任追究與推進改革、完善制度結合起來,加大對違反相關財經法律法規行為的追責問責力度,確保審計整改工作落實到位。區政府年底前向區人常委會報告審計整改落實情況。

          四、在聽取并審議區人民政府貫徹落實《北京市中醫藥條例》情況的報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬┨岣叻ㄖ我庾R,依法推進中醫藥改革發展

          一是強化法治思維。深刻認識大力發展中醫藥事業的重大意義,準確把握《條例》立法精神和重點內容,進一步強化部門職責,提高各單位重視程度,凝聚共識、規范行為,推進依法管理,推動我區中醫藥工作守正創新、傳承發展。

          二是堅持頂層設計和法治實踐相結合。區政府應聚焦“七有”“五性”需求,進一步提高政治站位,按照生態涵養區功能定位,科學謀劃我區中醫藥事業發展目標定位和重點任務,加快構建面向人民群眾、貫穿全生命周期的中醫藥服務保障體系。

          三是建立跨部門協調聯動機制。建立明確分工、互相銜接、運行有效的中醫藥工作格局和工作機制,依法推進中醫藥制度模式改革創新,為中醫藥良法善治進行有益探索。

         ?。ǘ┘訌娭嗅t藥服務體系建設,提高中醫藥救治能力和服務水平

          一是著力提升區中醫醫院的區域中醫醫療中心功能。強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能,加快推進區中醫醫院新址建設交付、設備設施升級和醫院整體搬遷等工作,保障資金支持,保證搬遷前后業務工作的銜接。

          二是全面推進緊密型醫聯體建設。通過市、區醫院合作共建提高區醫院、區中醫院辦院水平,加強我區中醫藥學科建設,加強特色人才培養和人才儲備,提升區級醫院和社區衛生服務中心的醫療技術水平,提高區域醫療機構的整體服務能力。

          三是深入推進中西醫協作。切實發揮中醫藥特色,注重用現代科學解讀中醫藥學原理,走中西醫結合的道路。加強綜合性醫院中醫臨床科室建設和中醫藥人員配備力量,不斷完善中西醫協作聯動的醫療衛生服務格局。

          四是加強中醫藥產業發展保障。鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構。加強對中成藥和中藥飲片市場的監管。加強對中醫養生保健服務企業的監管。完善中醫藥繼續教育制度,加強中醫藥技術技能人才培養,完善人才評價和激勵政策。

         ?。ㄈ┐蛟烊轿欢鄬哟蔚男麄骷皯酶窬?,堅定中醫藥文化自信

          一是不斷堅定中醫藥工作者的信念與精神。中醫藥事業的發展不僅要依托具體的技術成果,還在于內心層面、精神層面有關理念、思維的樹立,需要廣大中醫藥工作者深刻認識中醫藥的歷史地位和時代價值,在全面學習、客觀觀察、實踐驗證中建立一種思維與覺悟。

          二是中醫藥文化要貫穿國民教育始終。進一步豐富中小學中醫藥文化教育,開展內容豐富、形式多樣的中醫藥文化進校園活動,普及適宜青少年掌握的中醫養生保健知識。

          三是廣泛開展群眾性中醫藥文化活動。通過推廣、普及中醫藥知識、技術,讓人民在“看得見的事實”中受到中醫藥健康養生文化的教育和熏陶。

          四是中醫藥文化要主動與大健康、養老、旅游、信息、農業、體育等相關產業深度融合。讓相對獨立的傳統產業結構因活躍的中醫藥文化因子介入,激發出新的活力,整合出新的資源,創造出新的價值。

          五、在聽取并審議區人民政府關于區二屆人大七次會議代表建議辦理情況的報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬┘訌婎I導,在落實責任上下功夫

          要繼續堅持把辦理人大代表建議作為改進政府工作、維護群眾利益的重要渠道,加強領導,落實任務,解決實際問題,保證辦理質量。各承辦單位在辦理過程中要進一步轉變作風,大膽探索創新辦理工作的方式方法,注重處理好“辦復與辦結”、“辦結與代表滿意”“答復與解決實際問題”三個關系,有力推動建議辦理工作的順利開展。

         ?。ǘ﹦撛鞐l件,在辦理實效上下功夫

          要把辦理代表建議的著力點放在解決問題上,真正使代表滿意,使代表身后的群眾滿意。

         ?。ㄈ┩怀鲋攸c,在考核督辦上下功夫

          區政府幾年來對承辦單位的建議辦理工作按照專項考評細則的要求進行了全面考核,取得了一定成效。今年,區人大常委會將與區政府繼續加大考核力度,重點對今年A類建議的辦理進度持續跟蹤督辦,并于11月份專門聽取關于A類建議辦理的情況報告。同時,在下次人代會上向代表給予公布。

          北京市延慶區人大常委會

          2021年10月19日

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