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        當前位置 :     首頁 > 監督工作

        北京市延慶區第二屆人大常委會第三十四次會議審議意見

        來源:默認部門 作者:人大 發布日期:2020年11月18日 瀏覽次數:

          2020年10月28日,北京市延慶區第二屆人大常委會舉行第三十四次會議,聽取并審議區人民政府關于推進實施延慶區學前教育三年行動計劃專項工作的報告,審查并批準區人民政府關于2020年預算調整方案的報告,聽取并審議區人民政府關于2019年度國有企業國有資產管理專項情況的報告,書面審議區人民政府關于2019年度國有企業國有資產管理使用情況專項審計工作的報告、關于2019年度國有資產管理情況的報告。區人民政府副區長陳桂芬列席了會議。

          一、在聽取并審議區人民政府關于推進實施延慶區學前教育三年行動計劃專項工作的報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬└叨戎匾?,把學前教育作為民生實事和重點折子工程制定總體規劃

          1.明確政府責任主體,注意疊加“二孩政策”和城鎮化進程加快帶來的人口流動等影響,從實際出發提前謀劃工作,制定布局科學合理、滿足群眾意愿、可持續的學前教育網絡布局,推動學前教育資源優質均衡發展。

          2.建立學前教育聯席會議制度。組織推動和督促學前教育法律、法規和有關方針政策的落實,提出加快我區學前教育事業發展的建議,定期研究、統籌協調和著力解決學前教育事業發展中的重點、熱點、難點問題等,形成推動學前教育發展的合力。

          3.加強教育用地和配套資金的投入保障。一是在城市開發中依法預留教育用地,并做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。二是做好相應組織機制建設,保證學前教育項目正常有效運轉、相應配套資金如數按時到位。三是充分發揮職能部門作用,明確工作職責,嚴格按照規程,統籌安排學前教育用地勘測定界、征地組卷等工作,確保教育專項指標有效落實。

         ?。ǘ┩晟茖W前教育教師干部隊伍用人育人工作機制

          1.充分認識學前教育崗位的重要性。幼兒園作為人生規劃的設計院,是成風化雨的第一站。教育行業的特殊性在于所有環節都圍繞“人”,學前教育工作需要對教育事業有高度責任感和對下一代的真誠關愛,要不斷提高園所教師干部的服務保障能力,把好入口關,通過科學合理的考核環節,選拔出專業匹配度高、綜合能力素質高的人員補充到教師干部隊伍中。

          2.加強教師干部隊伍建設。一是充分考慮學前教育階段教育活動、教育對象、教師工作的特殊性,對現有教師及干部隊伍從層次、數量、結構上進行設計優化,制定具有持久性、針對性的人才儲備、培養、考核機制,滿足幼兒園長遠發展的人才資源需求。二是完善崗前培訓、在職培訓長效機制,不斷提高教師干部的專業素質,深化自身的理論構建和實際應用能力。三是尊重教師的職業發展規律,積極為教師的成長搭建平臺、創造條件,讓教師在崗位上有更多幸福感,在事業上有更多成就感,在社會上有更多榮譽感。

          3.營造良好尊師重教的社會氛圍。一是落實國家和市、區關于教師福利待遇、職務晉升、在職培養等各項政策。二是加強家風家教的宣傳引導,厚植尊師重道文化,從而引領整個社會風氣。

         ?。ㄈ╉槕聲r代發展要求,努力辦好人民滿意的學前教育

          以政府為主導,保障財政投入,完善“廣覆蓋、?;?、有質量”的學前教育體系,推進學前教育優質普惠發展。鼓勵多渠道辦學,積極引導民間資本參與辦學,引進優質教育資源,滿足不同需求,提高幼兒園、學校核心競爭力,推動區域教育高質量發展。做好疫情常態化下的教育管理工作,總結新冠疫情防控以來的教育工作經驗,健全教育系統應急管理體系,完善重點場所管理、物資儲備保障、防疫技能培訓、應急處置預案、日常健康監測、線上線下教學銜接、心理健康輔導等各項工作措施,抓好師生疫情防控常態化思想政治教育,發揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。

          二、在審查并批準區人民政府關于2020年預算調整方案的報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬┘訌婎A算執行管理,提高財政資金使用績效

          面對新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響,應積極發揮財政職能作用,強化資金使用管理的主體責任,推進預算調整資金安排項目的落實。結合事前績效評估結果,加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系,擴大在2021年部門預算編制中的應用范圍。加強地方政府債務績效管理, 及時跟蹤監控資金使用情況,切實提高財政資源配置效率。

         ?。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C制,加快推進債券項目建設

          加強重點項目建設,優化財政支出結構,認真落實“六穩”“六?!敝С鲂枨?,統籌財力保障基本民生和基層運轉各項支出。按照“資金跟著項目走”的要求,精準謀劃項目,并及時做好資金和項目的有效對接,實現項目庫動態管理。建立項目儲備和前期準備、評估、遴選工作機制,盡快形成有效投資,拉動經濟高質量發展。強化對債務資金全過程管控,確保項目資金按規定的用途、進度有效使用,避免資金沉淀閑置。

         ?。ㄈ﹪栏裾畟鶆展芾?,防范化解政府債務風險

          結合我區“十四五”規劃編制,科學研判未來年度債務余額和償債計劃,確保舉債規模在安全可控范圍之內。加強對抗疫特別國債、地方政府債務的跟蹤審計,推進財政政策落地見效。強化政府債務預算管理,分類納入年度預算和中期財政規劃,實施政府債務“借用管還”一體化管理。完善債務風險預警及應急處置機制,妥善處理存量債務和在建項目后續融資,有效遏制隱性債務增量,健全信息公開制度,筑牢財政資金安全運行底線。

          三、在聽取并審議區人民政府關于2019年度國有企業國有資產管理專項情況的報告,書面審議區人民政府關于2019年度國有企業國有資產管理使用情況專項審計工作的報告、關于2019年度國有資產管理情況的報告時,會議建議:

         ?。ㄒ唬娀瘒Y監管力度,確保資產保值增值

          進一步加強對國有資本的監管力度,要因企施策,細化國有企業領導人員薪酬考核分配和激勵機制;綜合考慮企業經營業績、承擔的社會責任和重點任務完成情況等因素,考慮差異化薪酬分配力度;對企業緊缺型專業技術人才和職業經理人等,運用市場化的薪酬考核分配辦法;實施全面預算管理和企業整體質量評估等工作;促使企業建立健全科學規范的內控管理制度,做好財務預決算、清產核資、資本運營、資產管理等工作,提高企業科學管理水平,提升企業經營效益,確保國有資產保值增值。

         ?。ǘ┩晟票O督體系建設,優化資本布局結構

          進一步完善監督體系建設,加強國有企業監管隊伍建設,注重能力提升,培養一批懂市場、懂經濟、懂管理的國資管理專業人才,充分了解我區目前企業自身優勢,經過市場調研,科學決策投資方向和產業布局,解決目前低端低效產業占比大、利潤率低、資產負債率偏高等問題,加快企業創新發展、調整產業結構和轉型升級的步伐,實現國資監管向更加專業化、精細化發展,助推延慶國有企業高質量發展。

         ?。ㄈ┩七M國資改革步伐,解決歷史遺留問題

          在推進國企戰略重組、產業轉型升級工作中,政府及相關部門要統籌整合資源,加快國資改革步伐,建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,明確資產權屬關系,妥善解決企業債務風險,及時盤活或處置閑置資產,使改制遺留問題得到順利破解,使企業資產產權不清晰、歷史債務沉重、人員冗余拖累企業發展步伐的“老、大、難”歷史遺留問題的有效解決,讓企業降低運行成本,提高競爭力,實現效益遞增。

         ?。ㄋ模┩晟茋Y報告體系,不斷提高報告質量

          區政府要按照“全口徑、全覆蓋”的要求,進一步完善報告編制工作,落實工作職責,逐步充實報告內容,統一報告格式口徑,不斷提升報告內容的完整性和規范性。做好基礎性工作,建立統一的國有資產報表制度,探索建立自然資源資產價值量化體系,進一步夯實數據基礎,確保數據的真實、準確。加強對國有資產管理情況的審計,加快推進國有資產信息納入人大預算聯網監督系統。

          北京市延慶區人大常委會

          2020年11月18日

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